搬出大山幸福来我市易地扶贫搬迁工作综

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□本报记者阮兴时

图为石楼小镇易地扶贫搬迁安置点。记者刘亮亮摄

在吕梁，曾经有数十万人生活在十年九旱、交通不便、自然条件极其恶劣的大山深处。一口锅和一床破旧不堪的铺盖，是当时很多贫困村民的全部家当。几代人面朝黄土背朝天，守着几十亩薄田度日，这里水源匮乏，就连痛痛快快地洗上一回澡都是奢望。

但如今，这些人和他们的后代已搬离故土、下到平川，安家落户在近水、沿路、靠城的移民新村。搬迁后，他们住砖瓦房，用自来水，走柏油马路，日子一天比一天红火，收入一年比一年高。

这正是脱贫攻坚战打响以来，吕梁以决战完胜的决心，创新举措、奋力攻坚，紧紧围绕“人钱地房树村稳”7个问题，易地扶贫搬迁安置3.74万户11.26万搬迁群众入住新房，不仅帮他们挪出了穷窝、改变了穷貌、拔掉了穷根，摆脱了祖祖辈辈“一方水土养不活一方人”的困境，更通过后续扶持，让他们走向了不愁吃穿、学有所教、病有所医、住有所居的幸福路。

挪穷窝让贫困群众走出大山

谈到“一方水土养不活一方人”，在大山里居住了大半辈子的温毛新感触颇深：“山上的苦日子真把人过怕了，看病难、孩子上学难，住房条件差，生活条件落后。全家的主要收入来源只能靠在地里种玉米、谷子，一年下来勉强够填饱肚子。”易地移民搬迁之前，温毛新住在石楼县罗村镇南沟村，村里基础设施落后，生存环境恶劣，群众思想守旧，文化程度较低，属于典型的深度贫困村，村民们辛辛苦苦几十年，依旧是“贫困赶不走，小康进不来”。像温毛新这样的贫困户正是我市易地扶贫搬迁对象的缩影，唯有搬迁，才是破难解困的根本出路。

习近平总书记指出，要做好移民搬迁工作，做到实施一个搬迁项目、安置好一方群众、实现一方人脱贫。脱贫攻坚以来，我市按照精神要求，始终把易地扶贫搬迁作为“五个一批”精准扶贫工程重要组成部分，结合全市实际，加强顶层设计，整合资源协同推进，紧盯居住深山区、生活条件差、就业无技能、增收无门路、就地脱贫难的贫困人口，围绕“搬得出、稳得住、能致富”等关键性问题，确保对象精准、措施精准、区域精准，保证不落一人。

在全市各级相关部门的共同努力下，五年来，易地扶贫搬迁作为打赢脱贫攻坚战的标志性工程，大家以决战完胜的决心，创新举措、奋力攻坚，坚决啃下这块最难啃的“硬骨头”。截至年9月底，全市所有的搬迁安置任务已全面完成，全市3.74万户11.26万搬迁群众全部入住新房。其中集中安置9.26万人，县城34个安置点7.05万人，乡镇22个安置点1.27万人，中心村31个安置点1.11万人；由搬迁户自行购置住房进行分散安置1.93万人；就近行政村改造旧村委、旧学校、敬老院、保障房安置等特殊安置0.06万人。

数据的背后，是百姓不断提升的幸福感。

在临县湫水万安苑，一幢幢崭新的居民楼拔地而起；在中阳县弓阳村，一座座二层小楼飘着袅袅炊烟，三五成群的牛羊悠闲地吃着青草；在石楼县石楼小镇，基础配套设施全部到位，水暖电路线一应俱全，村民们的脸上洋溢着喜悦的笑容……五年时间，这样的安置小区如雨后春笋拔地而起，呈现出一幅宜居宜业、美丽富饶的图画。搬迁后的贫困户们自豪地说：“搬出大山，来到这里，就是为了过上好日子，如今这个目标实现了。”

实践证明，移民搬迁这条路子，对吕梁数十万贫困群众来说，不但走通了，而且走出了一条经济和生态文明建设共同发展的新路子。

换新颜让搬迁户生活便利舒心

对于新居的体会，72岁的王保全老两口最有发言权。王保全老人的新家位于岚县易居苑，这是全县最大的移民集中安置小区，共安置全岚县易地扶贫搬迁人口人。小区内交通便利，医院、小学、中学、大型购物商场等配套设施齐全，地理位置非常优越。与王保全同为贫困户的儿子也住在这个小区，从山上搬迁后，儿子在县城找到新工作，孙子们就近上了学，老两口看着儿孙们的日子越过越好，别提有多舒心了。

“舒心”，正是群众对易地移民搬迁的肯定。为了实现“搬得出，还要稳得住”目标，我市充分将易地扶贫搬迁安置点建设与全市城镇化、产业化、农业现代化、景区生态化等结合起来，并对搬迁安置项目的基础配套、社会保障、公共服务、产业开发、社区治理、就医就学体系等进行全面跟进，突出打造和谐社区、活力社区，使搬迁社区整体居住环境干净卫生、基础功能齐全，让搬迁户住得舒心、便利。另外，部分社区纷纷创新搬迁思路，最大限度地提高搬迁户居住的满意度。

在临县，新建的18个移民搬迁集中安置小区都配置了公立卫生服务室，让4.1万搬迁群众都能享受到安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，从而大大提升了广大搬迁贫困群众的获得感和满意度。

在石楼小镇，为让搬迁群众更好适应新环境，融入新生活，石楼县为小镇“量身定制”了后续扶持方案——移民点合作组织或农业托管组织、扶贫车间、产业园区“三个全覆盖”。无论是将自己的土地交给专门的农业托管公司进行耕种，还是在扶贫车间、产业园区就业上班，参加物业公司提供的公益性岗位，石楼小镇的居民们，每户至少有1人就业，工资-元不等，实现多渠道稳定增收。

随着小区基础设施、公共服务设施的配套完善，石楼县还探索了“党支部+”模式，全面加强社区治理。通过“党支部+服务”，成立党群服务中心，设立24小时便民服务热线，为搬迁群众提供一站式服务。通过“党支部+物业”，组建就业公司，设置公益岗位，有效解决搬迁户就业难题。家长里短、婆媳矛盾，是居民生活中不可避免的麻烦事，通过“党支部+矛排”，建立起党员干部与普通群众的情感纽带，有效推进了社区德治、法治和自治的有机统一。

“这样的好日子让我们做梦都能笑出来。”在全市87个安置点，大家在彻底告别“穷窝窝”后，真正感受到了什么是“天壤之别”，满足感溢于言表。

改穷业让搬迁户走上致富路

搬迁是手段，脱贫才是目的。为避免搬迁户“住着新房子，过着苦日子”，我市在87个安置点配套了55个扶贫车间、36个产业园区，在迁出村配套个农业托管组织和合作社，全面完成了安置点和迁出村产业“三个全覆盖”，产业配套完成率%；全市搬迁贫困劳动力共有2.61万户4.69万人，已落实产业就业保障2.60万户4.61万人，产业就业保障率99.7%。

为强化后续扶持力度，我市还制定了《吕梁市加强完善易地扶贫搬迁后续扶持工作方案的通知》《年吕梁市易地扶贫搬迁后续扶持工作方案》，对搬迁后续扶持的政策标准进行了规范。通过在安置点和迁出村配套特色种养等农业托管组织或合作社、扶贫车间和产业园区，加大技能培训力度，增设就业岗位，鼓励自主创业就业。

石楼县新关镇刘家庄村的搬迁户刘喜生，在搬迁后不仅搬出了新生活，更“搬出”了新希望。“好的政策也不能用于‘养懒汉’，还得靠自己干。贫困户不是光荣户，总不能光等着别人来给，别人给的总没有自己干出来的踏实。”搬到石楼小镇后，刘喜生决定组建一个造林合作队，带领大家伙一块干。很快，邻居们听说刘喜生成立了造林队，纷纷加入进来，不到两年时间，刘喜生就带着自己的队伍上陕西、下柳林，走南闯北，靠着大家伙的辛勤付出，每年增加劳务收入少则几千元，多者可达五六万元。“靠自己的劳动脱贫，光荣！踏实！将来，我还要带动其他贫困户和我一起自力更生、脱贫致富。”

如今在我市，像刘喜生这样的搬迁户在县内就地就近就业的有1.18万人，公益岗位0.23万人，县外务工1.19万人，接受技能培训1.18万人。社区治理建设社区管理机构60个，建立基层党组织67个，为搬迁后续扶持提供了强有力的保障。

一步住上新房子，快步过上好日子。搬迁群众的幸福感和获得感，是我市易地搬迁工程的最好诠释。挪穷窝、换新颜、改穷业，易地扶贫搬迁的进程中，我市下足了“绣花”功夫，搬出了动力、活力，更赢得了民心。