吕梁市大力推进人民接访员制度工作综述

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有人说解决信访问题是“天下第一难事”，这一点都不过分。今年以来，我市结合“我为群众办实事”实践活动，紧盯“控新治旧、降量退位”目标，大力推进“人民接访员制度”工作落实，建成一支人组成的人民接访员队伍，基本实现了市县、乡镇、农村全覆盖。“天下第一难事”不难了，群众幸福指数提高了。

注重选优派强，打造高水平接访队伍

信访工作是确保社会和谐的“安全阀”，人民接访员就是安全阀上的螺丝钉。我市高度重视人民接访员队伍建设工作，严格落实“五个理念”要求，坚持“三个热爱”原则，科学合理规划选派人员，打造了一支高水平接访队伍。

张保田是交口县信访局原局长，退休后他受聘担任该县双池镇矛盾纠纷调解中心主任，在工作中，他总结出了“六心、五勤、四清、三活”工作法。“六心”即爱心、热心、耐心、细心、诚心、贴心；“五勤”即眼勤、脑勤、腿勤、手勤、笔勤；“四清”即“信访人家庭情况清、信访人数类别清、隐患矛盾纠纷清、信访诉求清”；“三活”即“活户籍、活档案、活地图”。他把辖区内发生的每一件信访隐患都当做分内事来对待，被当地群众热情地称为“张铁嘴”“贴心人”。

在吕梁，和张保田一样的人民接访员每个县市区都有。交城县西营镇坚持“党建引领，择优选用”的原则，聘用公道正派、热心人民接访工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知识的老党员担任人民接访员。他们中有的曾担任村支部书记、副书记等职，工作经验丰富、威望高、有群众基础；有的曾做过乡镇财务、统计等工作，掌握一定法律知识、熟悉民情。方山县积翠镇建立了以党委副书记、司法所、社会事务办公室、便民服务中心、退役军人服务保障工作站负责人为乡镇人民接访员，17名农村网格员兼职村人民接访员的信访工作队伍，人民接访员每天对所辖村进行信访矛盾纠纷隐患排查并及时处理，同时建立台账……

民之所需，行之所至。各级党代表、人大代表、政协委员、乡贤人士、退休干部、法律人士、网格员、社会志愿者、农村（社区）村支两委干部等纷纷加入到人民接访员队伍，一支支爱民为民的信访工作队伍建立起来，为吕梁处理信访工作、化解基层矛盾打下了坚实基础。

聚焦使命初心，促进接访员履职尽责

我市各级人民接访员把对群众的深厚感情体现在信访事项处理全过程中，担当作为，主动工作，让群众感受到信访干部的真诚，感受到信访工作的温度。

柳林县贺昌村村民贾某某与刘某是前后相连的邻居，今年1月，由于刘某家下水管断裂，导致贾某某房屋一层后墙渗水，贾某某为堵漏及时施工产生费用五千元，要求刘某付费，刘某拒绝，因此发生纠纷。柳林镇人民接访员接到调解申请后，第一时间深入实地了解情况，并向当事人刘某宣讲此纠纷涉及的《民法通则》第八十三条规定。通过耐心细致的调解，刘某意识到了自己给别人造成的损害，自愿一次性补偿给贾某某房屋租赁损失费和三间后墙潮湿补偿费，两邻居握手言和。

村民间的矛盾，很多时候就是为了争一口气，掌握清楚各方情况，从中安抚情绪尤为重要。文水县开栅镇开栅村李某与马某是邻居，今年3月李某盖房，双方因土地问题争吵不休。李某认为马某倚仗家族势力大有意为难他，马某也不示弱，双方摩拳擦掌，“大战”一触即发。人民接访员张向兵和牛效平了解事情原委后，马上引导双方到村委调解室，先安抚情绪，然后解释相关政策法规，本着互相尊重、互相谅解的原则，不厌其烦做双方思想工作，仅仅2个小时的现场调解就妥善化解了这起纠纷，两户邻居化干戈为玉帛。

心中有想法，手中有方法。“人民接访员制度”的出台实施成为吕梁化解矛盾的“尚方宝剑”。在接访一线，我市近万名接访员对信访群众始终做到接待群众暖心、听取反映稳心、了解情况耐心、启发疏导顺心、说服解释宽心、排忧解难真心、处理问题公心、办理信访尽心，体现了忠诚担当情怀，受到群众一致好评。

打响吕梁品牌，探索社会治理新模式

把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。我市各级信访部门将发挥人民接访员作用，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益诉求作为“我为群众办实事”的生动实践，不断打响吕梁信访品牌，积极探索社会治理新模式。

中阳县引入了心理干预和温情服务化解手段，针对有的信访人性格偏激、性情急躁、思想顽固的特点，接访员运用朴素的情感和生动的道理，赢得了信访人员认可，实现了信访人员态度转变，为妥善化解矛盾纠纷奠定了良好基础。

汾阳市将人民接访员、人民调解员、司法调解员资源进行整合，充分发挥基层网格作用，做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。该市肖家庄镇协调镇纪检、信访、矛调、司法、公安、综治等人员组成群众来访接待中心，调处矛盾纠纷，处理信访案件；栗家庄镇栗家庄村在学习推广“枫桥经验”的基础上，结合本村实际创造栗家庄村“新枫桥经验”，形成了一套自治法治德治三治融合的乡村治理体系，22年来全村没有发生一起出村信访事件。

交口县打造“网格+”的矛调工作平台，摸索出综治中心标准化建设运行，网格安防体系、网格矛调、网格心理疏导、网格执行等多项便民服务的“1+N”网格工作体系；延伸党建引领的“十户联体”模式，充分发挥平安联体户长在矛盾纠纷调处中的突出作用，持续推进“户长和解、组长调解、村长化解”村内三级调解工作机制。

一县（市、区）一亮点，一村（社区）一做法。我市在落实“人民接访员制度”工作中积累了许多鲜活的经验，很多工作走在了全省前列，有效架设了党和政府与人民群众的“连心桥”。

群众利益无小事，离人民群众越近，离稳定就越近。“人民接访员制度”的持续落实，将让我市越来越多的群众感受到党委政府的温暖，体会到解决信访案件的公平正义，在共建共治共享中推动社会更加和谐稳定。记者李雅萍

吕梁日报