速递怪圈怎么破吕梁出台精准式整顿

为切实解决好软弱涣散基层党组织存在问题，防止出现“整顿、瘫痪、再整顿”的怪圈，实现“零上访、零事故、零案件”乡村治理目标。近日，根据省委组织部有关精神，吕梁市委组织部围绕“精准确定对象、精准施策整顿、精准评估验收、精准推动落实”，制定出台《关于精准式整顿软弱涣散村党组织的十八条措施（试行）》。

精准确定对象

每年第一季度，围绕问题清单，开展分析研判、部门联审、交叉评估，精准确定整顿对象。

明确问题清单。结合工作实际，明确可列为整顿对象的“十种情形”问题清单。

全面分析研判。县级领导到包联乡镇开展走访排查。乡镇党委召开村情分析会，听取乡镇班子成员、站所负责人对各村年度工作落实、述职评议考核、日常巡察督查等反馈，提出整顿对象建议名单。

石楼县委常委、组织部长薛志胜在石楼县罗村镇走访排查软弱涣散村党组织

部门联合排查。县（市、区）委组织部会同相关部门，筛查分析、综合研判，研究确定初步整顿对象。

柳林县召开整顿软弱涣散村党组织职能部门会审分析研判会

开展交叉评估。县（市、区）委组织部组建评估组，开展乡际交叉评估，纠正识别不准、把关不严等问题。市委组织部适时组织开展县际交叉抽查，发现问题及时反馈，提出纠正意见。

柳林县委组织部召开整顿软弱涣散村党组织乡际交叉评估安排会

会议研究确定。县（市、区）委召开常委会议，研究确定整顿对象。

精准施策整顿

整顿工作在第二季度集中开展，时间不少于3个月。县（市、区）党委抓好统筹、全面部署。

提出菜单式整顿措施。坚持“有用有效”原则，广泛征求基层意见，制定“整顿措施工具箱”，为基层提供指导性强、针对性实、覆盖面广的“方法菜单”共6大类38条。

吕梁市委组织部广泛征求县、乡、村三级干部意见，制定“整顿措施工具箱”

制定精细化整顿方案。根据软弱涣散村不同情形、类别，相应制定短期3个月、中期3至6个月、长期1年及以上的“一村一策”整顿方案。

选优配强村党组织书记。与实行村党组织书记县（市、区）委组织部备案管理、选派机关事业单位干部到村任职、推行村“两委”主干“一肩挑”等工作相结合。

对矛盾问题突出的重点村，要成建制派、按届期任。鼓励干部长期任职，表现优秀、成绩突出的要择优使用。

派强整顿工作组。按照党政部门进“软”村、经济部门进“穷”村、政法部门进“乱”村、涉农部门进“专业”村的要求，派驻“4个1”整顿工作组。工作难度大的重点难点村，由县（市、区）委书记、乡镇党委书记直接包联，必要时上级组织部门将派驻工作组挂牌督战。

举办观摩实训班。试点县举办全市村“两委”工作观摩实训示范班，组织软弱涣散村“两委”主干等蹲点学习，手把手教、实打实学、点对点帮、面对面谈，理清工作思路、明确整顿措施。

全市村“两委”工作观摩实训示范班组织学员在中阳县宁乡镇阳坡塔村党支部现场观摩学习

中阳县制定《软弱涣散农村（社区）党组织精准整顿试点工作手册》

精准评估验收

每年第三季度，采取自下而上逐级评估方式，精准确定退出名单。

开展中期评估。县（市、区）组成专项评估组，开展一次乡际交叉中期评估。对发现的问题及时提醒，限期整改。

乡镇自查自评。着重从党组织建设是否得到切实加强、突出问题是否得到较好解决、为民服务解难题能力是否得到有效提升、党员群众对整顿成效是否满意等方面衡量整顿成效，乡镇党委向县（市、区）委组织部申报验收。

市县评估验收。各县（市、区）采取乡镇交叉验收方式开展评估验收。市委组织部统筹组织开展县际交叉抽查，再审核、再评估，形成评估验收意见反馈县（市、区）委。

柳林县成家庄镇聚财塔村乡际交叉评估座谈会

评估验收采取群众测评、入户走访、乡野调查等多种方式进行，同时按照“一村一卷”开展调查问卷，广泛听取党员群众意见建议。

会议研究退出。县（市、区）常委会专题研究、审议把关，确定退出名单。对未完成或验收未通过的，列为下年度整顿对象，持续抓好整顿。

精准推动落实

每年第四季度重点抓好已完成整顿村党组织的巩固提升工作，确保整顿任务精准完成。

夯实党委责任。把整顿软弱涣散基层党组织作为三级书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，纳入基层工作专题例会议题。县（市、区）委担起主体责任，把好整顿对象确定关、方案制定关和评估验收关，研究解决重要问题。

带头抓，县（市、区）委书记至少联系指导1个村的整顿工作。

直接抓，乡镇党委书记至少包联1个软弱涣散村党组织。

强化跟踪管理。县（市、区）委组织部建立软弱涣散整顿台账，定期报送工作进展。市、县组织部适时开展“回头看”，对工作开展不力，问题突出的，采取约谈、问责相关责任人等措施，抓实督促整改。

整顿期间，县（市、区）委组织部长要走遍所有软弱涣散村党组织。

加强激励保障。强化正向激励，县（市、区）建立软弱涣散村党组织工作经费、岗位报酬倾斜机制，对整顿效果好的给予资金奖励；落实好从优秀村党组织书记中选拔、招聘、招录乡镇领导班子成员、公务员、事业编制人员等工作。

注重舆论引导。积极创新载体，注重挖掘典型，及时总结好做法、好经验，加大宣传报道力度，强化示范引领、营造浓厚氛围。

来源：吕梁共产党员

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