吕梁市抓党建促基层治理能力提升成效明显

抓党建促基层治理能力提升专项行动是省委的重大工作部署，也是今年基层党建工作的总抓手。3月25日，市委召开动员会，5个多月来，特别是5月10日召开第一次推进会以来，各县（市、区）全面贯彻省委工作要求，聚焦市委部署的14项重点工作，靶向发力、扎实推进、积极探索、成效明显，形成了一些党建引领好做法，涌现出一些基层治理好典型。

一是制度机制不断健全。市、县两级新出台加强党建引领基层治理的制度性文件个，规范基层网格治理意见、乡镇综合执法指导意见、乡村职责任务“九清单”、风险隐患群众举报奖励办法等，进一步补齐了制度短板。孝义市探索建立打击非法违法采矿8项长效监管机制，在试点乡镇阳泉曲镇推行的“人技结合、立体巡查”风险隐患排查工作范式，值得学习借鉴。临县探索建立乡镇和村级组织职责清单指导目录（试行）等9个重点清单，省委督导组给予充分肯定。

二是能力素质持续提升。编制专项行动系列指导手册，举办基层治理能力提升专题培训期，培训7．3万人次，基层干部抓党建、促发展、强治理、抓落实的履职能力明显提升。通过清理借调、轮岗交流、“万人计划”、不胜任干部研判调整，乡、村干部队伍干事创业的活力明显增强。针对部分党员发挥先锋模范作用积极性不高的问题，岚县制定《农村党员积分制管理办法》，积极探索农村党员分类动态管理新路径，取得明显进展。针对部分村发展党员质量不高、党组织履职把关不到位的问题，方山县建立“1＋3”长效考察机制，发挥乡镇党委在农村发展党员中的主导作用。

三是“清化收”成效持续扩大。截至8月27日，全市（除文水县外的12个县市区）共清理合同15．42万份，其中清理不规范合同14．22万份，村均65．26份，目前已规范13．36万份，规范率93．95％；集体土地经营权面积由清理前的．39万亩，增加到．51万亩，是清理前的3倍，新增．12万亩；清理后总收入21．46亿元，村均收入98．49万元，新增收入18亿元，村均增收82．61万元；化解债务．78万元；收回集体经营性资产个、集体物业30个。同时针对性建立长效机制，制定出台农村“三资”管理十二条指导意见。四是基础设施不断改善。总投资8．5亿元的乡镇基础设施提升工程全面启动，全市59个示范社区党群服务中心、个小区党群服务站所已全面开工建设。兴县编制《乡镇党政机关办公用房建设标准测算表》，制定工作方案，拟投入1．5亿余元，用于乡镇办公用房和周转房升级改造；县委党校预计9月底投用。交城县投资万元推进县委党校扩建，一期工程完工启用。离石区投资约万元，与山西农大合作共建“一懂两爱”干部教育实践基地。柳林县投资万元改善乡镇基础设施。五是试点成果不断显现。通过“市级专班＋县市区申报领题”项目化推进方式，市委部署的10项牵引性试点任务基本完成，其中，汾阳市村级集体经济壮大提质试点，探索出古浮图村“农业生产托管”、东堡村“电商平台服务”等有效模式，被《山西改革信息》专题报道。文水县探索形成“五个一”乡镇综合行政执法体制（一个主体总统筹、一支队伍管执法、一张清单管权责、一套机制管运行、一个平台抓监督），有效破解了“看得见的管不了、管得了的看不见”的治理难题，8月9日省委专项行动乡镇综合行政执法改革工作专班在文水县召开现场推进会，总结推广典型做法。离石区探索建立村（社区）“说事议事”机制，进一步完善了“四议两公开”决策程序，发挥群众在基层治理中的主人翁精神，推动党的组织优势转化为基层治理效能。中阳县按照“一社区一服务品牌”的思路，打造了“老南街·新风尚”“爱心城东·从心出发”等社区服务品牌。石楼县加强移民社区规范化建设，着力规范网格、配强力量、建好阵地、健全机制，打造了“安暖石楼”社区品牌。（记者李雅萍）

(责编：董春萍)

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